结党不可能，那就只要在自己的势力范围内，想办法多竖立党派，并让他们的实力尽量都维持在一个水平线上，为人主者于中制衡，将最大的权益和话语权掌握在自己手中。

另外，分设七郡之地，在一定程度来讲，还可以更好的控制住荆蛮各部。

设立蛮王的消息已经传达下去了，荆蛮各部的首领皆蠢蠢欲动，而刘琦还打算做的更绝一点。

这个蛮王，他打算以郡为管辖区域设立蛮王的位置，来控制诸蛮部落，