重浪费中，尤其以第三重浪费最为惊人。因为前两者都是看得见、摸得着的恶行，即便彼此心照不宣，也不至于获得合法化的地位。但第三重浪费却是官办机构落后地根源所在——要造什么兵器，要购买什么原材料，兵工厂打一纸文书便要求拨款，造出来的东西好坏姑且不论，花费的银子却不在少数，而在取用时，用械单位同样是一纸文书要求调用，从来不考虑用资金购买。

在这种不考虑盈亏的经营环境中，作为生产者一方的兵工厂怎么