者投入巨大,最根本的是军工企业的体制与经营。 洋务派兴建的军工企业。一直是作为行政体制的附庸而存在,非但其最高主事官员是对技术毫无所知地官僚,而且其管理体系和工作作风亦是高度官僚化地。在这样地体制下,有限的资源要经过三重浪费:第一重,上下其手,贪污舞弊所带来的浪费;第二重,外行指导内行,长官决策。胡乱上马的浪费;第三重。调拨取用,完全不考虑投入产出、不考虑成本利润的浪费。 这三