也就可能损害议局的独立性，更妨碍了行政当局与议局的相互监督——尽管这种监督是不对等的。

为破解这一难题，林广宇特意下诏，自明岁起豁免陕西、甘肃等最穷9地庚子赔款摊派，其余各省均减一成，此类费用“先征后返”，专款用作议局活动经费。明着看是皇恩浩荡，实际上是釜底抽薪，消解了地方督抚凭藉财政权控制议局的可能性，保证了议局的独立自主。

人事任用一条，《章程》原本规定：“议局下设办公处，