在关于退还庚款的《中德友好协定》签订后，中作已是顺理成章。威廉二世受了英日同盟的刺激，铁了心要将中德关系塑造成与英日同盟对抗的堡垒。虽然中美德三角大同盟的建立依然遥不可及，但提升中德关系仍然是题中应有之意。此次给予中国禁卫军代表团、海军考察团前所未有的高规格待遇，也反映了德国方面的急切心里。

借着这股东风，双方很顺利地达成了《中德海军协定》，为掩人耳目，协定中有大量类似于主张“门