京临时政府内务部制定了《暂行报律》，规定出版报刊必须履行登记手续，并且对一些内容进行了限制，如“流言煽惑，关于共和国体有破坏弊害者”应受惩处�6�8。

然而，这个法令引起了报界的反对，最终被撤销�6�8。

1914年，《出版法》进一步规定了出版物发行时应事先禀报和送交警察官署，并向内务部备案，同时禁止一些内容，如淆乱政体、妨害治安等�6�8。