“我认为要继续推行把非法的和布局不合理的给关闭，非法有两种情况：一是没有采矿许可证；一是有采矿许可证，但没有生产许可证。

两者加起来预计有小煤矿4万处，产量3亿多吨。也就是说，只要使出“非法”这一把利剑就足以砍掉多余的产量了。但一方面这样砍得太多了，另一方面国家从保护生产力的角度考虑，决定给只有一证的小煤矿停产整顿的机会，如果整顿后符合条件，仍可继续开矿。