单，一个是内忧，一个是外患。

内忧很简单，就是各种小煤矿太多了，很多私人的小煤矿、小煤窑是煤炭的一块“心病”，很多人是导致煤炭产量过剩的直接原因。

“非法和不合理开采的小煤矿的存在，对国有资源的开发和煤炭企业的发展有百害而无一利。在利益驱动下，想让他们自觉依法办矿、改善办矿条件，实现安全生产是不现实的……最有效的办法，就是坚决地将其依法取缔。”