在四周，显然更加合理。

乡绅们喜欢建设大坞堡，一是因为土地兼并的结果，一个是为了抵御乱世之中的强盗和乱兵冲击。

叶坤现在占据了东巴郡，有信心保境安民，所以只设置小村庄，尽量减少大型坞堡和小县城。

小县城原址，也填平护城河，建设成村庄，保留贸易市场就行。

说起来容易，但是安抚百姓恢复生产，却是千头万绪的事。