以前朝廷一直对外族动兵，在军费上消耗了大量的银子，导致国库连年空虚。

朝廷积贫之时，没办法顾及到普通的老百姓，这是没有办法的事情。

可现在国库如此充盈，而且还是靠将士们拿命掠夺回来的财富，还藏着掖着不舍得发给士卒，这样可就说不过去。

这些钱如果不发给百姓，往后十来年时间也会被消耗完，而且很大一部分还会落入贪官污吏的口袋。