绅以及家族势力负责管理，这种虽然有好处，但弊端极大，有时候律法在乡里都没有用。

如果大学毕业的学子全部从胥吏干起，那么不出十年，就能取代现在的大部分的乡绅家族推出的胥吏，朝廷对胥吏有了任免权，

那么皇权自然就能下乡了，皇权能下乡中央会再次集权，且百姓的生活也得到了保障。

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