“以工代赈？”

伴随着高阳的一番话，整个金銮殿的群臣全都陷入了思考。

就连武曌的目光也扫了过去。

“何为以工代赈？”大乾丞相徐玄机好奇问道。

高阳目光看向徐玄机道，“大灾年间，最底层的百姓没有银子，买不起粮食，但他们却有劳动力。”

“故此，臣斗胆提出翻修县衙，但其目的并不是压榨百姓