首先，是马尼拉政府的确遇到了凭借他们自己能力无法解决的问题。

其次，华侨商会在马尼拉还是很有影响力的，而且在菲律宾的重建过程中，也会发挥极其重大的作用。

因此，在权衡了利弊之后，马尼拉市政府同意了华侨商会方面的提议，释放部分没有血债，或者罪行较轻，并且有特殊才能的日本人，在监管下为马尼拉市政府服务。

而武田悦男就是其中