批准的，而二等功是批的。

二者的难度不可同日而语。

三等功比二等功要简单很多很多，一般情况下每个基层单位都有很多人得到过三等功，但却很少有人可以得到二等功，

绝大多数的公务员终其一生的努力都不可能有这样的荣誉，这也是事实。

因此，聂涛因为有了这个二等功，自然也就有了理由连续的提拔，破格的提拔。