职能应该是负责财富分配，如果让世家这样发展下去，钱进世家多，出来少，社会上流通的财富便会减少，一方面会钱荒，其次便是社会矛盾了，最终只有一个结果，百姓造反，所以朝廷要掌控国家，便需要将这种聚集起来的死钱盘活，盘活的方式无非几种，一种就是抄家，归于国库，然后重新花出去，朝廷一般不愿意采用这种方式，第二种方式便是促进小型工商业的发展或者新产品的出现，像我们的玻璃、水泥、等等这些，民众、世家都需要的，这