由于代州和蔚州云州接壤，此前宇文融被贬，逃户之风大起，拥有过十万人口的代州也自然无可幸免，他在仔细考虑之后，召集了温正义裴明亚等本州耆老，提出了自己对于逃户之风的初步解决方案。

代州忻州岚州三州，全都是人口密集，地少人多，而朔州云州蔚州则恰恰相反，地多人少，因而，仿照宇文融的定户口疏，他决定在六州之间实行人口的有限流动。也就是，在开元八年到十二年间重新登籍的那一批人，可以从官府请过所，从