这样才能保证人口的稳定，社会的安宁，不会落草为寇，聚众闹事。

其次，许民以利，建立酒厂、染布坊、织坊等，吸纳剩余劳动力，甚至许多家庭妇人都用上了，可以让不少人通过日常做工，获得工钱，添补家用。

一些修城、修渠道、建书院等大宫城方面，一部分用上了战俘，另一部分用农工，前者赎罪立功性质，后者则是赚取工钱，并且为家庭赚取工分，日后可以抵消徭役。

如此一来，百姓有偿劳动，没有