枢密掌兵，与政事堂对掌机务，在时下号为东西二府。而皇帝似乎也有意提升枢密院的权威，特下一旨，枢密院的五位正副院使并称执政，与政事堂的九位宰相合称宰执。政事堂平章政事和参知政事掌民政，枢密院掌军政，旨意中特别强调枢密院本天下之后柄、代天之武威。

枢密院设立以后，权柄极重，原来掌控军政的兵部，只剩下了行政与后勤以及低级武官的铨选之权。枢密院则掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密