除了在当地召募造船匠人外，杨安玄命军械司派遣造船匠百余人前往垫江造船场，下令从军中征用二千将士，征役夫五千，计划在三年之内造出二百艘大小不一的战舰，其中平底龙骨战舰三艘、五丈长艨冲战舰二十艘、走舸之类的小船百余数。

张锋最了解杨安玄的心意，与朱超石商议，将江州的旧船陆续驶往垫江修复、改造，仅一年多的时间，江州城已有可战的艨冲舰五十余艘，走舸、突冒、先登之类的小船多