李世民临走之前，给了李牧一道圣旨，授他江南都督，水路总管之职，允许他四品以下先斩后奏，任命六品及以下官员的权力。如此权柄，在本朝还是从未有过的。

李牧本想推辞，但是李世民的态度坚决。以扬州路远，遇事请示太费周章，李牧如今处理的事情，朝中大部分人也都不明白，商议也商议不出什么来，给予他权柄，也是为了便宜行事。

李牧只好接受。

一件有意思的事情是，不知是有意还是无