在的预算，做这些工程不超支的前提是，有大量的廉价劳动力。而在长安、洛阳附近，哪儿来的廉价劳动力了？

公孙康想不到的事情，不代表李牧也想不到。他当然知道，长安和洛阳附近，没有廉价的劳动力了，但是这边没有，不代表别的地方也没有。李牧从来没有忘记，他的移民计划。把愿意内附的突厥部族，移民到中原内陆来，把他们的游牧民性质改变定居的百姓。但，因为他们不会耕种，就一定得有收入的来源。

李牧