在公元 199年 3月初的时分，刘备郑重地向皇帝刘辩呈上奏折，就关乎编辑用以教化万民的书本内容这一事宜，强烈提议应当予以召开专门的议论。

皇帝刘辩经过一番思索后予以同意，紧接着便迅速下达圣旨，召集各省的刺史以及太守速速前往洛阳参与议事。

同年的6月份，在洛阳那宏伟的大殿之上，文臣方面诸如诸葛亮、庞统、荀彧、戏志才、郭嘉、陆逊、陆康、徐庶、法正、沮