之所以省厅答应这么痛快，几乎没有为难陈晋呢，原因很简单，他们只负责授衔，出编制的还是东瓯市编办，也就是市长兼任的编制委员会，工资也来自于区财政。

不出编制不出钱，省厅只有一个审批权，自然不会卡这一步了，所以他们出了一个政策性的文件，指导东瓯市江北分局建立新的特巡警大队，下一步还能给其他地市卖人情，搞新的编制，何乐而不为呢。

祁同伟把这个编制搞下来