是中国几千年封建社会基层管理的实际状况，由于落后的通讯和信息收集能力，地方上的吏员也许比城里的老爷们更清楚下面的真实情况。

比如明朝，虽然南京已经有了统计天下户籍的黄册库，但十年一更新的速度（在当时已经算是非常快了），加上地方的虚报瞒报，飞田洒寄等各种手段，使得黄册库的数据和地方的实际数据完全就是两码事，到了明朝后期，则连真实的数据都没了，管理黄册库的官员直接照着原本的旧档现