文官系统的首领正式进言,谏选头面人物设为“土司”,梳理民政、父子相继,在地方上另设将军统兵安境,又设招抚使“观风,不干政事”,即所谓“以夷制夷”。 “哦,你这样说,我倒是明白了…” 虽然没有土司之名,但实际上,法王透过密宗对雪域进行统治,正和那些代代相传,手中集合了大量权力的土司们没有什么两样。 “那这么说的话…改土归流就是把土司撤除,改设流官了?” 点点头