东京城有十座城门，再加上汴河横穿城墙而成的两座角门，算是十二座城门，而在这十二座城门中，朱雀门是东京城的正门，有什么重大仪式都要在这里举行，比如将军出征，使者来朝等等。

不过朱雀门虽然重要，但却不是东京城最热闹的城门，事实上因为朱雀门的政治意义重大，所以一般中间的正门是不开的，只开放朱雀门的两个侧门，一个城门进一个城门出。而对于京城来说，最热闹、人流量最大的城门并不是十座真正的城