广州城。

绍武帝自从称号广州后，苏观生大抚各地海寇，陆贼为己用。但这些人被招抚后，桀骜不听制，时有闹市杀人之举，官吏莫敢问，致使广州之民大为惊慌，官绅士子皆惶惶不安。

直到孙器逐永历出肇庆，邵武朝廷勉强号令广东后，这些招抚之贼才稍显安分，但绍武帝登基后大封群臣，群臣又欲壑难填，普通大臣与有拥戴之功的元勋，彼此又矛盾甚深。绍武帝每日上朝皆是争吵不断