门户之地，而梁州也因处在边关地区，朝廷便在梁州设了一个节度使。

节度使相当于一个州的知府，却又比知府多了一个兵权。

西北门户之地，允许地方养兵不超过五万之数，以防外敌入侵时能及时做出反应。

而像徐州那样的国家腹地，是不允许州府上私自养兵的，顶多就是有一个城防营，人数根据州府的大小来调整，不能超过两千人。

而梁州