意图谋反的帽子上去的。

不过这时候人家的注意力都不在他身上，当然要不是黄巾之乱爆发，陆海空也不敢这么明目张胆的。

而如今未央宫当中，除了议论陆海空驰援冀州之外，就是想要推行州牧制。

州牧和刺史虽然官职基本一样，但权利可完全不同，州牧可以名正言顺的掌控一州的军权和政权，历史当中汉末后期崩分离兮很大一部分原因也在于州牧制的推行。

不过历史当中州牧制是在中平五年（