督一名，以确保中央的权威。其余地区设立196个行省，每个行省也设总督一名，由朝廷任命，以确保中央集权。在直隶省和其他行省之下，设立城市，每个城市的长官称为知府，他们将负责城市的日常管理和治安维护。城市之下再设县，县的长官叫做知县，负责县内的司法、税务、教育等事务。县以下设镇，镇长为镇的长官，负责镇的日常事务，如维护治安、征收赋税等。乡村则设保正、里正等基层官员，负责基层的治安、税收和民众事务。