范仲淹说，“相当严重不亚于边关西夏的危害。”现在百姓度日如年，大量土地被官绅兼并，老百姓失去土地，这样长期以往，百姓难以生活，就会揭竿而起。包拯说，“范大人说的句句在理，不加以改革我们对西夏佣兵就是问题了。”“范爱卿，你去起草一个改革文书，在朝堂上审议一下，进行改革。包爱卿，这次陈州开仓放粮，你要给朕做出样子，抓几个典型，及时遏制住这种不良的官场风气。朕在背后永远支持你。”包拯给仁宗跪下说，“臣接