方各国的领馆周围名义上归工部局管理，实则是一个个的小王国。

特别是虹口地区，有大量日本侨民，还有海军陆战队，根本不听工部局号令，因而也被百姓称为日租界，官方称呼里，上海是没有日租界的。

一个罪犯在法租界作了案跑到公共租界或华界去，是没法在短期内抓到他的。

可今天，公董局却给贝当捕房限期三天，这种命令虽然之前也有过，但都是用来糊弄大众