的开荒即粮食的种植，并负责土地的管理。

这里的土地管理指的是开荒的土地，各地鼓励开荒，前三年免税收。其中一些土地则开荒成种植基地，实行国有制等。

另又成立工业部，发展轻工业生产。

最后一项政令则是开设学堂，并制订五年计划，先期免费收寒门学子入学。

第一批招生人数为五千人，在大西上京及上京周边的四个府城设立五个学