为了减轻百姓的负担，柴荣下令废除了大部分赋税，并鼓励百姓开垦荒地，大力发展农业生产。他废除了凌迟等残酷的刑罚，制定了全新的《大周刑统》，强调以仁义治理天下。这些改革措施取得了显着的成效，后周的经济得到了迅速的发展。

柴荣还注重城市的建设与发展。他在开封周围营建了坚固的军事屏障，并在城内开拓道路、疏通漕运、兴修水利，使得开封成为了当时中国最为发达的城市之一。