四十一年秋天，圣天子在新一轮的御书房经济会议当中，提出了地方经济发展的重要指示，要求各地因地制宜，结合自身的优势发展工商业，为当地民众提供更多的工作岗位，增加民众的收入。

这个指示，不仅仅是为了单纯的工商业发展，更重要的其实还是为了提供民众，尤其是内陆地区的民众收入。

如今的帝国，和后世不一样，交通远远没有后世那么便宜，很多农村地区的人想要出去打工赚钱，也不是那么容易的