定要始终掌握在朝廷手里。

先从关中开始，继而推广凉州、益州、荆州，乃至于全天下。

刘禅认为，任何朝代，如果他只能在底层平民身上收税，而上面一大堆权贵富豪能以各种手段躲避，那这个朝廷的税收体制就出了大问题。

不改是会亡国的。

比如……明朝。

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