基层的一些官吏进行管理。

而不是一个个的将退伍士兵安插入基层才能掌控基层。

当然，退伍兵基层安置依旧是要一直坚持的政策，只是它不再是唯一的手段。

能否对基层进行有效的掌控，关系到朝廷的经济基础，关系到朝廷的命运。

一旦这个经济基础被破坏了，天下就要变味了。

这是一个警醒标志，刘禅会将他写到