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只是说，没有士族豪强，张角也能有一定影响力，只是绝对不可能这么大、范围这么广。

这时候的老百姓还是很单纯的，往往是听见什么就信什么。

朝廷缺乏直接跟百姓对话的手段和能力，就不得不拉拢地方上这些地头蛇，给他们好处换取有利舆论，许多政策才能施行下去。

简单一句话，就是他们说官府的好话，百姓才会跟着说。