时，朝廷只是一个规矩制定者，是一个裁判，规矩也就是市坊制，但不是一个执行者，跟百姓几乎没有什么利益冲突，也就是发展自然经济。

马周提到的那个政策是非常著名的，“自古以来，国之兴亡，不由积蓄多少，在百姓苦乐也。”，这也是唐太中一项非常重要的治国理念，钱在百姓手中，比在国库要好，反正都是属于大唐的，放在哪里不是放，这钱又跑不了，所以唐朝前期的国库是从未丰满过。

但是贵族同样也是百姓