据地的东北角，与徐州毗邻，自然与徐州日军联系最为紧密，同时也是对八路军政策最为抵触的。

周维汉在皖北工作会议上提过，皖北根据地的根基不稳固，归根结底是地主大户与八路军有利益冲突，而当地老百姓尚没有与八路军进行利益捆绑。

这是两个阶级你死我活的斗争，是对生产资料的重新划分，八路军自然要站在劳苦大众一边，所以要有一个合理的借口清算这些地主大户。