，皖北根据地的建立相当迅速，很多政策制度照搬冀鲁豫根据地即可。

然而，周维汉从报告以及亲身体会中能够察觉皖北根据地的根基并不牢固，13旅、15旅初临皖北，当地老百姓箪食壶浆以示欢迎，但实际上对八路军的政策多有抵触。

究其原因，皖北根据地并没有进行土改，老百姓与八路军的利益没有进行深层次的捆绑。

一行人停在一处村子，原本在村口玩耍的一