这一行政区域曾短暂存在过，从现今的行政划分上来看是苏鲁豫皖四省交界之地，这个地域的风土人情相似，民风淳朴，乃是“首善之地”。

当初，延州方面多次令新四军北上，除了出于政治方面的因素之外，亦是考虑到淮海地区乃是难得的根据地，而新四军到此地之后果然迅速壮大。

现在的陇海线以南的淮海地区主要存在三块根据地，其一是以新四军第三师为核心的苏北根据地，其二是以新四军