1938年底，高层确定了一项紧急任务：“提高军事技术，建立必要的军火工厂，准备反击实力”

八路军总部根据会议“建立必要的军火工厂”的决定，于1939年5月成立了军工部门，大力发展自主军事工业，有效支援抗战。

八路军前线根据地现今有四大兵工厂，黄崖洞兵工厂无论是军工人材亦或者是机械设备都分属第一，其后依次是晋察冀、冀南、冀东三个兵工厂。