刚开始，这一要求被第一战区司令长官程前一口拒绝，后经交涉，程前勉强同意我党只能在洛阳设立一个通讯处。

1939年初，卫长官接替程前任一战区司令长官，才同意把通讯处改为办事处。

自此，中国国民革命军第十八集团军驻洛办事处（洛八办）正式成立。

洛八办地理位置特殊，像一个红色枢纽，把洛阳、延州、晋东南八路军总部、华中新四军、中原