，咱们把八路军的群众基础已经形成，鲁西南民主政府筹建的事宜也应该提上日程了！”谭林说道。

起初，周维汉只是提出了成立菏泽民主政府，但是谭林来了之后，针对鲁西南的情况，为了团结更多的本土势力以及各个阶层的力量，调动更多的人力物力，来应对日军的报复，当即决定成立涵盖地域更广的鲁西南民主政府。

不久之后，此提议得到了北方局以及延州的上级同意。