张浩统一指挥，但不能打散整编。

现在的林虑山以三股势力为主，北部天平山以游击大队为首的大小七家抗日武装，中部以29军残部郭怀武为首的大小十三家抗日武装，对外则称是抗日救国军，南部则是中央军的280团。

280团的整编收效甚微，抗日武装不愿意投靠，散兵游勇又被张浩提前收拢。

十四日当天，张浩在次约谈郭怀武就抗日之事进行协商，之前几天，