汉所说，往往出现两种情况：一，在八路军基础较差的地区，合理负担被视为按土地亩数平均摊派。

执行以占有土地多少为标准的公平负担，从而土地占有情况的变化。

地主、富农为减轻负担、缩小目标、逃避斗争，主动变卖部分次田，贫苦农民的土地增加。

随着公平负担办法和减租减息政策的深入，土地转移不断持续，地主富农的负担逐渐转嫁给贫苦农民。