行单一首长负责制，部队首长最主要是负责军事工作，对军事事宜具有灵活的决策权，因此军政委员会的集体领导并不削弱首长个人负责制。

军政委员会制度是*的集体领导与首长个人负责相结合的一种领导体制，在抗日根据地建设中发挥了至关重要的作用。

八路军每到一处，首先帮助地方建立和发展*组织，抗日根据地逐步建立起以*的领导为核心的*委、军队、政府、民众团体各自相对独立的