相比于武夫刘廷杰的粗犷治理，张国维可谓是细致地多。

首先，他要求归化知府万练，必须短时间内建立府衙六处，对整个归化城进行市坊分隔政策。

即，市集与居住地分开，不得随意跨越，归化城毕竟太过特殊，鱼龙混杂，必须分开，防止被渗透陷落。

而总督府衙，则大刀阔斧地统计归化城的土地，勘测出适合的耕地，以归化城为中心，进行大规模的屯田。

至于农夫的来源，自然是各部