的出台却是为杨锐这一类的刺史提供了机会，毕竟除去益州、豫州、幽州这三州立了州牧之外，其余各州暂时都未设置州牧一职，这便给职能有些相近的刺史提供了做大的机会，有几位州刺史都是在这一阶段效仿州牧的措施，逐步掌控一州之军政大权的！

摆在杨锐面前的就是这样一个机会，汉室集权已经千疮百孔。根本无暇顾及地方的事务，这也是不少州刺史拥兵自重。能够一步步把控一州军政大权的原因，到得后来在有些州的刺史一职